La Commission inflige une amende de 550 millions d'euros à AliExpress

La Commission européenne a infligé aujourd'hui une amende de 550 millions d'euros à AliExpress pour avoir manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de la législation sur les services numériques (DSA) d'évaluer et d'atténuer avec diligence les risques liés à la vente de produits illégaux, dangereux ou contrefaits sur sa plateforme de commerce électronique. La Commission a ordonné à la plateforme de prendre des mesures.

Absence d'évaluation diligente des risques

AliExpress n'a pas respecté l'obligation qui lui incombe en vertu du règlement sur les services numériques d'évaluer avec diligence le risque de diffusion de produits illégaux, dangereux ou contrefaits par l'intermédiaire de ses services de multiples manières:

• AliExpress n'a pas correctement évalué si elle disposait de suffisamment de personnel pour examiner les produits potentiellement illégaux. L'entreprise a surestimé l'efficacité de son système pour détecter et éliminer les produits illégaux. Par conséquent, AliExpress n'a pas pris en compte de manière réaliste la disproportion entre le nombre de modérateurs humains et leur charge de travail. 
• AliExpress n'a pas évalué correctement la manière dont ses systèmes de recommandation et de publicité exacerbent la diffusion de produits illégaux. Les tests effectués par les services de la Commission ont montré que de nombreux produits illégaux étaient recommandés ou annoncés aux consommateurs avant d'être effectivement retirés. 
• AliExpress manquait de mesures quantitatives dans son évaluation. AliExpress ne s'est appuyée que sur un seul indicateur quantitatif, qui n'a toutefois pas correctement mesuré dans quelle mesure son système de modération empêchait le risque que des produits illicites apparaissent ou réapparaissent sous des formes similaires. Cette conclusion est également étayée par des tests effectués par les services de la Commission, qui ont montré qu'un volume élevé de produits illégaux continuait de circuler malgré les efforts de modération d'AliExpress. 

Absence d'atténuation des risques systémiques identifiés

AliExpress n'a pas pris de mesures efficaces pour réduire le risque de diffusion de produits illégaux. La Commission a notamment relevé les lacunes suivantes:

• Le système d'AliExpress pour détecter les produits illégaux ne fonctionnait pas correctement. De nombreux produits illégaux, des produits contrefaits aux jouets dangereux et aux cosmétiques dangereux, ont circulé sur la plate-forme et, même s'ils étaient détectés, sont restés en ligne pendant plusieurs semaines. 
• AliExpress n'a pas correctement appliqué sa politique de sanctions pour les commerçants vendant des produits illégaux. La politique de sanctions n'a pas été correctement mise en œuvre et les magasins vendant des produits illégauxont pu rester actifs sur AliExpress, bien qu'ils aient été pénalisés. 
• Les contrôles de conformité des produits d'AliExpress pourraient être facilement contournés par une mauvaise catégorisation des produits. AliExpress a affecté un personnel insuffisant pour vérifier si les produits sont correctement catégorisés, et les contrôles mis en place n'ont pas permis de détecter les produits mal catégorisés avant leur publication. Par conséquent, les commerçants malveillants ont intentionnellement placé des produits dans la mauvaise catégorie pour bénéficier d'exigences plus souples, permettant aux produits non conformes de circuler librement sur la plateforme. 
• AliExpress n'a pas réussi à empêcher adéquatement la propagation des produits contrefaits. Les produits contrefaits représentent un risque important sur AliExpress. En plus des conséquences potentielles pour les droits des consommateurs, les vendeurs de ces produits sapent les entreprises légitimes qui investissent dans la conception, les tests de sécurité et l'innovation, les forçant à concurrencer les produits qui contournent ces investissements. Le système obligatoire d'«autorisation de marque» d'AliExpress, destiné à prévenir les ventes de contrefaçons, s'est révélé inefficace et manque de personnel. Par conséquent, les commerçants ont facilement contourné ce système et publié de nombreux produits qui n'ont été retirés que plus tard pour contrefaçon. 

L'amende infligée aujourd'hui a été calculée en tenant compte de la nature des infractions, de leur gravité en termes d'utilisateurs de l'UE touchés et de leur durée, qui a duré au moins jusqu'en juin 2025, lorsque la Commission a rendu des conclusions préliminaires à l'encontre d'AliExpress. Le fait de ne pas procéder à des évaluations des risques appropriées et d'atténuer efficacement les risques systémiques constitue une violation particulièrement grave du règlement sur les services numériques.

Toutefois, lors du calcul de l'amende, la Commission a également tenu compte de circonstances atténuantes favorables à AliExpress, telles que la nouveauté de la législation sur les services numériques.

Prochaines étapes

Comme l'exige le règlement sur les services numériques, AliExpress a désormais jusqu'au 20 octobre 2026 pour présenter un plan d'action à la Commission. Le plan doit énoncer des mesures pour remédier au manquement à ses obligations d'évaluer et d'atténuer les risques systémiques. Le comité européen des services numériques disposera d'un mois à compter de la réception du plan pour rendre son avis. La Commission disposera alors d'un mois supplémentaire pour adopter sa décision finale et fixer un délai raisonnable pour sa mise en œuvre.

Le non-respect de la décision de non-respect peut entraîner des astreintes. La Commission continue de dialoguer avec AliExpress pour garantir le respect de la décision et, plus généralement, du règlement sur les services numériques.

Contexte

Le 14 mars 2024, la Commission a ouvert une procédure formelle pour déterminer si AliExpress a pu enfreindre la législation sur les services numériques dans des domaines tels que l'évaluation et l'atténuation des risques, la modération des contenus et le mécanisme interne de traitement des plaintes, la transparence des systèmes de publicité et de recommandation, la traçabilité des professionnels et l'accès des chercheurs aux données.

Le 18 juin 2025, la Commission a accepté et rendu contraignante une série d'engagements proposés par AliExpress afin de répondre à la majorité des préoccupations à la base de l'ouverture de l'enquête, telles que le mécanisme de notification et d'action, la transparence de la plateforme en matière de publicité et les systèmes de recommandation. Le même jour, la Commission a adopté ses conclusions préliminaires, parvenant à une conclusion préliminaire de non-conformité pour l'évaluation et l'atténuation des risques systémiques de diffusion de produits illicites, deux griefs non couverts par les engagements.

La décision de non-conformité publiée aujourd'hui se fonde, entre autres, sur les rapports d'évaluation des risques 2023 et 2024 d'AliExpress; des données supplémentaires fournies par la plateforme, en particulier en réponse aux demandes formelles de renseignements de la Commission du 6 novembre 2023 et du 18 janvier 2024; les informations partagées par des tiers; ainsi que les propres actions d'enquête de la Commission.