Aujourd’hui, la Commission européenne a proposé de mettre en place un nouveau système de communication critique de l’UE afin de fournir aux primo-intervenants européens des canaux de communication sécurisés et résilients dans les situations de crise. S’appuyant sur des composants essentiels développés par des entreprises européennes, ce nouveau système permettra d’assurer, à tout moment et sur l’ensemble du territoire de l’UE, une communication en temps réel, fluide et stable entre tous les primo-intervenants, y compris lorsque les systèmes de communication terrestres ne sont pas disponibles.
Les incendies, les inondations, les tempêtes, les menaces liées aux drones visant des infrastructures critiques ou les attentats terroristes nécessitent une réponse efficace et bien coordonnée de la part de nos services de police, de nos services d’incendie et de secours, de nos services médicaux et de nos équipes de protection civile. Aujourd’hui, leur capacité à communiquer entre eux est limitée : leurs systèmes de communication ne sont pas interconnectés et cessent de fonctionner lorsqu’ils franchissent une frontière. Cela signifie que les services d’urgence ne peuvent souvent pas communiquer avec leurs homologues lorsqu’ils interviennent pour sauver des personnes, rétablir la sécurité et préserver la sécurité publique en cas de crise ou d’urgence.
Annoncé par la présidente von der Leyen dans les orientations politiques, le système de communication critique de l’UE permettra de remédier à ces problèmes, d’améliorer considérablement la coopération opérationnelle au quotidien dans la lutte contre le terrorisme et la criminalité, ainsi que de sauver des vies dans les situations d’urgence, et de faire de l’UE un espace plus sûr.
La prochaine génération de communications critiques pour les primo-intervenants
Le système de communication critique de l’Union européenne permettra aux primo-intervenants de communiquer entre services et au-delà des frontières, ainsi que de partager des photos, des vidéos et des fichiers audio et de communiquer plus rapidement et de manière plus sécurisée, tant au niveau national qu’à l’échelle européenne.
- Tous les États membres passeront progressivement des systèmes radio à bande étroite aux technologies à haut débit telles que la 5G, tandis que les satellites de l’UE fourniront une solution de secours supplémentaire lorsque les systèmes terrestres seront hors service, notamment en cas de panne de courant.
- Le système de communication critique de l’UE permettra aux primo-intervenants de partager des données, des vidéos, des messages et leur géolocalisation en temps réel au moyen d’un dispositif sécurisé unique.
Cela améliorera la connaissance de la situation et la coordination en cas de crise ou d’urgence.
Sécurité et résilience dès la conception
Face à la complexification des situations d’urgence, tant par leur nature que par leur ampleur, ce système est conçu pour rester sécurisé, disponible et résilient en permanence, en donnant la priorité aux primo-intervenants, même lorsque le réseau mobile est saturé ou perturbé. Lorsqu’aucun réseau mobile n’est disponible, le système bénéficiera du soutien de secours des satellites de l’UE, ainsi que d’unités de communication mobiles déployables permettant de rétablir la connectivité nécessaire à la coordination des interventions d’urgence en cas de crise.
Le système sera sécurisé et protégé contre les cyberattaques et les attaques hybrides grâce au chiffrement et à un protocole robuste. Il s’appuiera sur deux entités dédiées :
- un centre de surveillance du réseau de l’Union européenne, qui fournira un réseau sécurisé et résilient de fibres optiques, permettant aux pays de se connecter par l’intermédiaire d’un point central unique au lieu de construire de nombreuses liaisons distinctes entre eux ;
- un centre de surveillance de la sécurité de l’Union européenne, qui suivra les risques en matière de cybersécurité, évaluera les menaces et soutiendra les États membres.
Renforcer l’autonomie stratégique de l’Europe
La proposition fournit aux États membres une nouvelle solution développée en Europe, réduisant leur dépendance à l’égard des technologies étrangères et renforçant la souveraineté technologique de l’Europe. Elle met en pratique l’approche de l’UE fondée sur la sécurité dès la conception, en veillant à ce que la sécurité soit prise en compte dès le départ dans les systèmes que nous développons :
- les composants essentiels du système, notamment les satellites, le cœur du réseau mobile et les technologies mobiles à haut débit utilisées, sont développés par des entreprises européennes ;
- elle rend les investissements nationaux dans les communications critiques plus attractifs pour les États membres, en étendant considérablement la portée du système de communication critique, qui ne sera plus un outil régional ou national, mais un système couvrant l’ensemble de l’UE et les pays associés à l’espace Schengen et permettant la coordination entre un nombre beaucoup plus important de services ;
- le système est également conçu pour s’adapter à l’innovation constante dans le domaine des communications critiques et des communications électroniques commerciales. La Commission aidera les États membres à coopérer avec l’industrie et les organismes de recherche afin de garantir la poursuite de l’innovation dans le domaine des communications critiques au sein de l’UE.
Tout en étant interconnectés au niveau européen, les États membres conserveront le contrôle total de leurs réseaux nationaux et de la gouvernance du nouveau système, qui sera assurée par un groupe d’experts des États membres.
La vice-présidente exécutive chargée de la souveraineté technologique, de la sécurité et de la démocratie, Henna Virkkunen, a déclaré : « Le système de communication critique de l’Union européenne n’est pas qu’une simple modernisation technologique : c’est un bouclier opérationnel essentiel. Une coopération fluide nécessite une communication fluide. Avec le système de communication critique de l’UE, nous veillons à ce que nos primo-intervenants disposent des outils nécessaires pour partager des données critiques, coordonner les instructions en temps réel et intervenir ensemble au-delà des frontières sans interruption, quelles que soient les circonstances. »
La commissaire à l’égalité, à la préparation et à la gestion des crises, Hadja Lahbib, a déclaré : « En situation de crise, chaque seconde compte. Cet été, j’ai vu des pompiers lutter contre les flammes et protéger les populations, alors que chaque seconde comptait. Dans ces moments-là, des communications parfaitement fiables peuvent sauver des vies. Ceux qui courent vers le danger doivent pouvoir compter les uns sur les autres, échanger des informations et rester connectés, même lorsque les réseaux sont hors service. Avec notre nouveau système de communication critique, les pompiers, les policiers, les services médicaux et les équipes de protection civile européens disposeront d’un système commun de communication sécurisé sur lequel ils pourront compter dans toutes les situations d’urgence, y compris au-delà des frontières. Nous aidons ceux qui nous protègent. »
Le commissaire aux affaires intérieures et à la migration, Magnus Brunner, a déclaré : « La sécurité de l’Europe dépend de notre capacité à agir ensemble. Lorsque survient une crise, nos primo-intervenants doivent pouvoir communiquer instantanément entre services, au-delà des frontières et partout en Europe. Lorsque des vies sont en jeu, l’Europe doit agir d’une seule voix. Avec les entreprises européennes, nous avons développé une solution européenne, réduisant notre dépendance à l’égard des technologies étrangères tout en renforçant notre résilience face à toutes les menaces. Nous protégeons ce qui compte le plus — la vie de nos citoyens — en connectant ceux qui nous protègent. »
Prochaines étapes
Il appartient désormais au Parlement européen et au Conseil d’adopter les règlements.
Le système de communication critique de l’Union européenne devrait être mis en place progressivement, avec une période de transition prévue pour les États membres, à partir de 2030.
Contexte
Le système de communication critique de l’UE a été identifié comme l’une des principales actions de la stratégie européenne de sécurité intérieure, ProtectEU en avril 2025 et de la stratégie pour une Union de la préparation, lancée en mars 2025. Cette initiative s’appuie sur les recommandations du rapport Niinistö sur la préparation et l’état de préparation de l’UE, qui invitait l’UE à achever le système de communication critique de l’UE dans les meilleurs délais. Elle fait également suite à une demande de longue date des États membres, comme l’attestent les conclusions du Conseil de juin 2021, ainsi que des primo-intervenants, qui ont besoin d’un système européen de communication critique fonctionnant de manière fluide au-delà des frontières.
Pour en savoir plus
Proposition de création d'un système de communication critique de l'Union européenne
Stratégie européenne de sécurité intérieure (ProtectEU)
- Date de publication
- 30 septembre 2026
- Auteur
- Représentation en France