La Commission propose une loi sur l'accélérateur industriel pour renforcer l'industrie et créer des emplois en Europe

La Commission européenne a adopté aujourd'hui une proposition législative visant à accroître la demande de technologies et de produits à faible intensité de carbone fabriqués en Europe. La loi sur les accélérateurs industriels stimulera l'industrie manufacturière, développera les entreprises et créera des emplois dans l'UE, tout en soutenant l'adoption par l'industrie de technologies plus propres et prêtes pour l'avenir.

Conformément aux recommandations du rapport Draghi, l'AAI introduit des exigences ciblées et proportionnées «Made in EU» et/ou à faible intensité de carbone pour les marchés publics et les régimes d'aide publique. Celles-ci s'appliqueront à certains secteurs stratégiques, notamment l'acier, le ciment, l'aluminium, les voitures et les technologies «zéro net», tout en établissant un cadre qui peut être étendu, le cas échéant, à d'autres secteurs à forte intensité énergétique tels que les produits chimiques. Cela renforcera les capacités de production européennes et stimulera la demande de technologies et de produits propres fabriqués en Europe. La législation prévoit l'obligation pour les États membres de mettre en place une procédure d'autorisation numérique unique afin d'accélérer et de simplifier les projets de fabrication.

L'AAI vise à accroître la création de valeur dans l'UE, en renforçant notre base industrielle dans un contexte de concurrence mondiale déloyale croissante et de dépendance croissante à l'égard de fournisseurs de pays tiers dans des secteurs stratégiques. Il s'agit donc d'une stratégie visant à soutenir la croissance économique, la prospérité et la sécurité à long terme. En 2024, l'industrie manufacturière représentait 14,3 % du PIB de l'UE et joue donc un rôle essentiel dans la résilience économique, le cycle de vie de l'innovation et le tissu social de l'Europe. La loi fixe comme objectif de porter la part de l'industrie manufacturière dans le PIB de l'UE à 20 % d'ici 2035.

Dans le même temps, l'UE reste l'un des marchés les plus ouverts au monde et s'engage à maintenir cette ouverture en tant que source essentielle de force et de résilience économiques. La proposition encourage une plus grande réciprocité dans les marchés publics, en accordant un traitement égal aux pays qui offrent aux entreprises de l'UE l'accès à leurs marchés, conformément au rapport Draghi. Le contenu provenant de partenaires avec lesquels l'Union a conclu un accord établissant une zone de libre-échange ou une union douanière, ou qui sont parties à l'accord sur les marchés publics, et lorsque des obligations pertinentes de l'Union existent en vertu de cet accord, est réputé être originaire de l'Union. Pour d'autres interventions publiques, notamment les systèmes publics et les enchères, les partenaires peuvent être couverts par le champ d'application de l'AAI s'ils ont conclu un accord de libre-échange ou une union douanière avec l'UE.

Tout en restant ouvert aux investissements directs étrangers, l'AAI établit des conditions pour les investissements majeurs dans des secteurs stratégiques dépassant 100 millions d'euros lorsqu'un seul pays tiers contrôle plus de 40 % de la capacité manufacturière mondiale. Ces investissements doivent créer des emplois de qualité, stimuler l'innovation et la croissance et générer une valeur réelle dans l'UE grâce au transfert de technologies et de connaissances, ainsi qu'au respect des exigences en matière de contenu local. Ils doivent également garantir un niveau minimal d'emploi européen de 50 %, en veillant à ce que les entreprises et les citoyens bénéficient, aux côtés des investisseurs, de l'accès au marché unique. Ce faisant, l'AAI renforce la sécurité économique de l'UE et la résilience de la chaîne d'approvisionnement.

L'acte relatif à l'accélérateur industriel tire parti des atouts du marché unique en:

Soutenir les marchés pilotes pour les produits «fabriqués dans l'UE» et à faible intensité de carbone

L'AAI introduit des préférences «Made in EU» et à faible intensité de carbone dans les marchés publics et les régimes d'aide publique afin de stimuler la demande de produits industriels européens — ciment, aluminium et technologies «zéro net» telles que les batteries, l'énergie solaire, l'énergie éolienne, les pompes à chaleur et le nucléaire. En ce qui concerne l'acier, la Loi propose des préférences spécifiques à faible émission de carbone pour créer la demande du marché. Cette mesure donnera confiance et prévisibilité aux investisseurs, stimulera l'innovation et fera de l'acier propre un élément essentiel de l'avenir industriel de l'UE. L'utilisation stratégique des fonds publics soutiendra les investissements dans l'UE, renforçant ainsi l'accès aux produits à faible intensité de carbone et préservant la compétitivité.

Veiller à ce que les investissements directs étrangers apportent de la valeur à l'UE

L'UE reste l'une des principales destinations des investissements directs étrangers (IDE), abritant près d'un quart du stock mondial d'IDE en 2024. Afin de garantir que les IDE renforcent les chaînes d'approvisionnement de l'UE, favorisent le transfert de technologies et soutiennent la création d'emplois de qualité, l'AAI introduit des conditions pour les investissements supérieurs à 100 millions d'euros dans des secteurs émergents tels que les batteries, les véhicules électriques, le photovoltaïque et les matières premières critiques.

Simplification des procédures d'autorisation

Dans le cadre du programme de simplification de la Commission, l'AAI rationalise et numérise les procédures d'autorisation pour les projets industriels. Il s'agit notamment de l'introduction d'un «guichet unique» numérique assorti de délais clairs ainsi que du principe de l'approbation tacite aux étapes intermédiaires de la procédure d'octroi de permis pour les projets de décarbonation à forte intensité énergétique.

Stimuler la fabrication durable

L'IAA introduit des zones d'accélération industrielle conçues pour permettre la symbiose industrielle et encourager la création de grappes de projets de fabrication propre. La création de telles grappes facilitera les investissements essentiels dans les infrastructures énergétiques et favorisera l'obtention de permis à l'échelle de la région. Les projets dans ces domaines bénéficieront d'un profilage avec les investisseurs et d'un soutien au développement des compétences.

Prochaines étapes

Le règlement proposé sera négocié par le Parlement européen et le Conseil de l'Union européenne avant son adoption et son entrée en vigueur.

Contexte

La présente initiative est une proposition de règlement. Il a été annoncé dans le pacte pour une industrie propre et dans la communication conjointe de l'année dernière sur le renforcement de la sécurité économique de l'UE. Il donne également suite au rapport Draghi en créant une demande de l'UE pour des produits et des technologies clés propres et fabriqués dans l'UE au moyen de marchés publics et de régimes de soutien.

Pour plus d'informations

Règlement sur la loi sur les accélérateurs industriels

Questions & Réponses

Fiche d'information