La Commission européenne se félicite de l'adoption par le Conseil du 17e train de sanctions à l'encontre de la Russie. Les nouvelles sanctions de l'UE augmentent le coût pour la Russie de poursuivre sa guerre, ce qui accroît la pression sur son économie déjà tendue et fragile. Il s'agit là d'un signal clair du soutien continu et indéfectible de l'UE à l'Ukraine.
Ce paquet vise à restreindre davantage l'accès de la Russie aux technologies du champ de bataille et à réduire les revenus des importations d'énergie russes en ciblant un nombre sans précédent de navires de la flotte fantôme russe. Le paquet augmente également le nombre d'inscriptions individuelles et d'entités. En outre, il prolonge une exemption existante du plafonnement des prix du pétrole pour le projet Sakhaline-2 afin d'assurer la sécurité énergétique du Japon.
Le 17e paquet contient les éléments clés suivants :
MESURES ANTICIRCUMVENTIONNELLES
L'UE a inscrit 189 navires supplémentaires faisant partie de la flotte fantôme de pétroliers ou contribuant aux recettes énergétiques de la Russie, ce qui porte le nombre total d'inscriptions à 342. Les navires ont été identifiés avec les États membres et l'Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM). Ils font désormais l'objet d'une interdiction d'accès au port et d'une interdiction de prestation de services.
Le 17e paquet représente la plus grande mesure de sanctions du G7 ciblant les navires de la flotte fantôme.
Les listes de navires de l'UE, ainsi que les efforts déployés par des pays partenaires tels que le Royaume-Uni et les États-Unis, réduisent considérablement la capacité de la Russie à tirer des revenus de l'évasion du plafonnement des prix du pétrole, ce qui rend de plus en plus difficile le remplacement des navires sanctionnés. Dans l'ensemble, l'exportation de pétrole est devenue plus complexe et plus coûteuse pour le Kremlin, car ces navires ne sont plus en mesure de fonctionner comme d'habitude. Selon les dernières données de la Coalition pour le plafonnement des prix du pétrole, il y a une diminution des volumes transportés et du nombre de navires transportant du pétrole russe. Depuis que l'UE a commencé à inscrire ces navires sur la liste, les livraisons de pétrole brut russe ont diminué de 76 %.
Ce paquet ajoute également 31 nouvelles entreprises à la liste fournissant un soutien direct ou indirect au complexe militaro-industriel russe, ou engagées dans le contournement des sanctions. Il s'agit notamment de 18 sociétés établies en Russie et de 13 sociétés établies dans des pays tiers (6 Turquie, 3 Viêt Nam, 2 Émirats arabes unis, 1 Serbie et 1 Ouzbékistan).
LISTES SUPPLÉMENTAIRES
Le train de mesures présenté aujourd'hui comprend 75 inscriptions supplémentaires, dont 17 personnes et 58 entités, responsables d'actions compromettant l'intégrité territoriale, la souveraineté et l'indépendance de l'Ukraine. Ils font désormais l'objet d'un gel des avoirs et d'une interdiction de mise à disposition de ressources économiques, ainsi que, dans le cas des particuliers, d'une interdiction de voyager. Les nouvelles inscriptions touchent principalement les secteurs militaire et de la défense russes. Les nouvelles inscriptions font appel à de nouveaux critères liés aux outils de la flotte fantôme, ainsi qu'aux nouveaux critères pour l'industrie militaire, tous deux adoptés dans le 16e paquet. En outre, les listes comprennent une compagnie maritime russe (Joint Stock Company Volga Shipping) importante pour générer des revenus. Enfin, les nouvelles inscriptions ciblent également les acteurs impliqués dans le pillage du patrimoine culturel et d'autres acteurs actifs dans les territoires occupés.
MESURES COMMERCIALES
Le paquet élargit encore la liste des biens à double usage et des biens de technologie avancée soumis à des restrictions à l'exportation dans le but de couper la Russie des technologies clés, en particulier à usage militaire, telles que:
- les précurseurs chimiques des matériaux énergétiques. Il existe des preuves que ces précurseurs chimiques sont utilisés, directement ou indirectement, comme propulseurs pour les missiles russes. Par conséquent, des éléments tels que le chlorate de sodium, le chlorate de potassium, la poudre d'aluminium, la poudre de magnésium et la poudre de bore ont été ajoutés à cet emballage.
- pièces de rechange et composants de machines-outils à commande numérique par ordinateur (CNC) de haute précision. Alors que les machines-outils sont déjà largement couvertes par les sanctions déjà en place, les pièces de rechange telles que les vis à billes et les codeurs sont essentielles pour que la Russie maintienne sa base industrielle au service du système militaire.
En limitant les exportations de ces articles sensibles et en les soumettant à des mesures anticontournement telles que l'interdiction de transit, il deviendra beaucoup plus difficile pour la Russie de s'approvisionner en ces ressources.
« EXEMPTION DE SAKHALIN »
Le 17e train de mesures prévoit une prolongation de l'exemption du plafonnement des prix du pétrole, permettant le transport de pétrole brut provenant du projet Sakhaline-2 en Russie par navire vers le Japon, sur la base de préoccupations en matière de sécurité énergétique. La prolongation est accordée pour un an, jusqu'au 28 juin 2026.
Impact de nos sanctions
Les sanctions de l'UE restent au cœur de la réponse de l'UE à l'agression militaire injustifiée de la Russie contre l'Ukraine. Ils ont un objectif clair: saper la capacité de la Russie à financer et à soutenir sa guerre contre l'Ukraine. Les données économiques indiquent clairement que les sanctions de l'UE fonctionnent.
La Russie vend maintenant ses ressources à prix réduit et achète ce dont elle a besoin à un prix élevé, ce qui a un impact négatif évident sur son économie. L'économie russe fonctionne presque à pleine capacité et lutte contre une inflation élevée et croissante, actuellement supérieure à 10%, et estimée à 9,3% en 2025, dépassant de loin son objectif de 4%. Le déficit du gouvernement monte en flèche et les taux d'intérêt sont de 21 %. La Russie a également considérablement puisé dans son Fonds national de richesse pour financer son déficit budgétaire. La valeur des actifs liquides détenus par le Fonds est aujourd'hui inférieure de 65 % à celle d'avant la guerre.
En outre, grâce aux sanctions de l'UE et du G7 en matière d'énergie et à la politique REPowerEU de diversification de l'approvisionnement et de remplacement des importations russes, les recettes pétrolières et gazières de la Russie sont passées de 100 milliards d'euros en 2022 à 22 milliards d'euros en 2024. Il s'agit d'une réduction de près de 80% par rapport à avant la guerre.
Grâce aux restrictions à l'exportation, l'économie russe est coupée de l'accès aux biens à double usage, aux technologies critiques et aux biens industriels essentiels à son effort de guerre, tels que les pièces de rechange, les machines et l'électronique. La Russie a perdu plus de 60 % de ce qu'elle a reçu du commerce avec l'UE avant la guerre.
L'UE maintient une forte coordination internationale en matière de sanctions au sein du G7 et avec d'autres partenaires partageant les mêmes valeurs. En tant que gardienne des traités de l'UE, la Commission européenne surveille l'application des sanctions de l'UE par les États membres de l'UE.
La Russie cherche constamment des moyens d'échapper aux sanctions. Cela prouve clairement que de telles mesures ont un impact, mais cela signifie également que des efforts continus sont nécessaires pour lutter contre le contournement. L'envoyé de l'UE chargé des sanctions, David O'Sullivan, poursuit ses contacts avec les principaux pays tiers afin de lutter contre le contournement. En collaboration avec des partenaires partageant les mêmes valeurs, nous avons également convenu d'une liste de biens communs hautement prioritaires sanctionnés auxquels les entreprises devraient faire preuve d'une diligence particulière et que les pays tiers ne doivent pas réexporter vers la Russie. En outre, au sein de l'UE, nous avons également dressé une liste de biens sanctionnés qui sont économiquement critiques et sur lesquels les entreprises et les pays tiers devraient être particulièrement vigilants.
Pour plus d'informations
Lien vers le Journal officiel (les textes juridiques seront bientôt disponibles)
Détails
- Date de publication
- 20 mai 2025
- Auteur
- Représentation en France