L’Union européenne réduit efficacement sa dépendance au gaz russe !

Dans le contexte des tensions entre la Russie et l’Ukraine, la question de la dépendance énergétique de l’Union européenne revient au cœur des préoccupations des Européens. En cette période de forte demande, Gazprom est en train de limiter ses livraisons de gaz à l’Europe. Alors que la reprise économique s’est intensifiée en Europe dans les derniers mois de 2021, les livraisons de gaz en provenance de la Russie étaient de 25% inférieures à celles de la fin de 2020, ce qui pousse l’UE à se préparer à un scenario où les livraisons en provenance de Russie venaient à baisser davantage. Sur fond de flambée des prix de l’énergie, l’Union européenne prend des actions fortes pour limiter la dépendance des États membres au gaz russe et diversifier ses sources d’approvisionnement énergétique.  

L’approvisionnement en gaz de l’Europe 

L’Europe importe 90% de son gaz. La Russie est historiquement le premier fournisseur de gaz naturel à l’Union européenne et, actuellement, plus de 40% du gaz en Europe est acheminé depuis la Russie. Viennent ensuite la Norvège, l’Algérie, le Qatar et les États-Unis. Il existe deux façons d’acheminer du gaz : le transporter sous pression dans des gazoducs ou condensé à l’état liquide par la mer (GNL). Au troisième trimestre de 2021, 77 % des importations de gaz européen transitaient par les gazoducs, les 23% restantes était fournies sous forme de gaz naturel liquéfié transporté par bateau. C’est notamment grâce à ce second mode d’acheminement que l’UE est en mesure d'importer du gaz des Etats-Unis, du Qatar ou de l’Algérie. 

Alors que la Russie reste le fournisseur majoritaire de l’Union européenne en gaz naturel, la dépendance énergétique est variable selon les pays : des pays comme l’Allemagne et la Pologne, ou encore l’Autriche, la Lituanie, la Slovaquie et la Hongrie dépendent presque entièrement du gaz russe, alors que d’autres comme l’Estonie ou la Suède enregistrent les taux de dépendance gazière les plus bas. 

Ces dernières années, la Russie a déjà interrompu ses livraisons de gaz à l’Ukraine et transitant par l’Ukraine, ce qui avait affecté l’approvisionnement de quinze Etats membres de l’UE en 2009.  

L’UE travaille depuis plusieurs années à la diversification des sources d’approvisionnement en gaz 

Depuis, l’UE a pris de mesures fortes pour garantir un approvisionnement énergétique sûr aux Européens, en diversifiant les voies d’approvisionnement. Cela comprend l'identification et la construction de nouvelles routes qui réduisent la dépendance des pays de l'UE vis-à-vis d'un fournisseur unique de gaz naturel et le développement massif des infrastructures pouvant accueillir du GNL. Ainsi, avec l’aide de l’UE, d'ici fin 2022, tous les États membres devraient avoir accès à au moins trois sources de gaz, y compris l'accès direct ou indirect au marché mondial du GNL.  

Plusieurs voies d’approvisionnement supplémentaire ont déjà été développées : 

1. Le corridor gazier Sud, une double diversification 

Ce corridor gazier achemine du gaz vers l'UE depuis le bassin caspien, l'Asie centrale, le Moyen-Orient et le bassin méditerranéen oriental. Il apporte une double diversification : une diversification des sources, avec du gaz azéri dans un premier temps et une diversification des routes de transit, à travers la Turquie.  

Pleinement opérationnel depuis 2021, il a permis d’acheminer 10,5 milliards de mètres cubes de gaz azéri vers l’Italie, la Géorgie, la Grèce et la Bulgarie, soit environ 2% de la demande gazière européenne. Ce corridor a été partiellement financé par l’Union européenne.  

2. Le hub méditerranéen 

La création d’un hub méditerranéen dans le Sud de l’Europe permet de valoriser les ressources et le potentiel de l’Algérie, ainsi que de nouvelles ressources gazières dans la Méditerranée d’Est, pour assurer la diversification des sources et des voies d’approvisionnement en gaz naturel. Plusieurs projets visent à développer l’acheminement du gaz en provenance d’Israël, d’Egypte et de Chypre, que ce soit par des gazoducs ou à travers du GNL : l’UE contribue au financement de deux projets d’infrastructure, le gazoduc “Cyprus East Med” et le terminal GNL “CyprusGas2EU”. Ce dernier sera opérationnel dès 2023.  

3. Des gazoducs financés par l’UE 

L’Europe a investi dans 115 gazoducs et interconnecteurs depuis 2014. Des gazoducs importants qui ont bénéficié du soutien financier de l’UE, comme le Baltic Pipe (l’interconnexion gazière entre le Danemark et la Pologne), le GIPL (liant la Pologne et la Lituanie) et le gazoduc Grèce-Bulgarie seront mis en service en 2022 et permettront de mettre fin à l’isolement gazier dans les pays baltes et dans certains pays en Europe centrale et orientale.  

4. Un recours accru au GNL   

Depuis la crise gazière de 2009, la Commission européenne s’est engagée à développer le recours au gaz naturel liquéfié (GNL), un combustible facile à transporter et à stocker, pour réduire la dépendance énergétique et assurer la sécurité de l’approvisionnement. La Commission européenne a présenté en février 2016 une stratégie européenne pour le GNL et le stockage du gaz. Il en résulte que toutes les régions d’Europe continentale ont une connexion directe ou indirecte à un terminal de GNL. Actuellement, il y a plus de 20 terminaux GNL en Europe, dont 4 en France. Les terminaux GNL de Chypre et d’Alexandroúpolis en Grèce sont en cours de développement et devraient être mis en service en 2023. 

Une accélération de la diversification de l’approvisionnement gazier en 2022 

L'UE est entrée dans l'hiver 2021-2022 avec des réserves de gaz anormalement basses. En cette période de réduction des livraisons de gaz russe sur un fond de flambée de prix de l’énergie, la Commission européenne a examiné tous les scénarios de rupture possibles, au cas où la Russie déciderait d’interrompre partiellement ou complètement l’approvisionnement en gaz de l’UE. La situation actuelle a poussé l’UE à accélérer sa diversification des sources d’approvisionnement en gaz, une énergie de transition dont le poids restera important dans les années à venir. Un nouvel ensemble de mesures qui pourraient être déclenchées en cas de rupture totale des livraisons de gaz depuis la Russie a été élaboré.  

La Commission européenne est actuellement en discussions avec un certain nombre de pays qui sont prêts à intensifier leurs exportations de gaz naturel liquéfié vers l'UE. En janvier 2022, l’UE et les États-Unis ont publié une déclaration conjointe sur la collaboration pour assurer la sécurité énergétique de l’Europe. Il en a résulté, en janvier 2022, des livraisons record de GNL — plus de 120 navires et 10 milliards de mètres cubes de GNL. 

De plus, en décembre 2021, la Commission européenne a proposé des achats conjoints de gaz afin de constituer de stocks stratégiques de gaz naturel pour les États membres en cas d’urgence. A cela s’ajoute une approche plus stratégique du stockage, qui est en cours de discussion par les États membres et le Parlement européen, et qui viserait à établir des évaluations des besoins d’approvisionnement au niveau régional et des mécanismes de soutien pour aider les États membres à augmenter les niveaux de remplissage des stocks en gaz natures. 

Le 20 juillet 2022, sur un fond de réductions des livraisons de gaz russe qui impactent la moitié des Etats membres, la Commission européenne a proposé de mesures supplémentaires pour réduire les coûts d’une éventuelle rupture totale de l’approvisionnement en gaz et ainsi renforcer sa résilience énergétique. Ainsi, la Commission a proposé un plan européen pour une réduction de la consommation de gaz en Europe de 15% d’ici le printemps prochain. 

Le Pacte Vert, la meilleure des diversifications  

Tirant les enseignements de cette crise, l’UE continue son travail de diversification des sources d’énergie et prévoit des investissements massifs dans les sources d’énergies renouvelables et dans l’efficacité énergétique. Dans le cadre du plan de l’UE pour la transition écologique, la Commission européenne vise à augmenter la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique jusqu’à 38%-40% d’ici 2030 et augmenter l’obligation d’économies d’énergie annuelle de 0,8% à 1,5%. 

Ces investissements massifs sont déjà soutenus par le plan de relance européen qui finance la transition climatique à hauteur de 53 milliards d’euros, dont 5,8 milliards d’euros pour une vague de rénovation énergétique des bâtiments en France, car l’énergie la plus sûre, c’est l’énergie que l’on ne consomme pas.