Le 8e rapport sur la cohésion publié par la Commission montre que la politique de cohésion a contribué à réduire les disparités territoriales et sociales entre les régions de l'Union. Grâce au financement du Fonds de cohésion, le PIB par habitant des régions moins développées devrait augmenter de près de 5 % d'ici à 2023. Ce financement a également permis de réduire de 3,5 % l'écart entre le PIB par habitant des 10 % de régions moins développées et des 10 % de régions plus développées.
Le rapport montre également que, grâce à sa flexibilité, la politique de cohésion a apporté un soutien indispensable et très rapide aux États membres et aux autorités régionales et locales en proie à une récession économique et à la pire crise de notre histoire récente.
Les nouveaux programmes de la politique de cohésion pour la période 2021-2027 continueront d'investir dans les régions et les personnes, en étroite coordination avec la capacité financière du paquet NextGenerationEU.
Principales constatations supplémentaires
- La politique de cohésion est devenue une source d'investissement plus importante. Le financement de la cohésion est passé de 34 % à 52 % du total des investissements publics entre la période de programmation 2007-2013 à la période de programmation 2014-2020.
- Depuis 2001, les régions moins développées de l'est de l'Europe rattrapent leur retard par rapport au reste de l'Union. Dans le même temps, toutefois, de nombreuses régions à revenu intermédiaire et moins développées, en particulier dans le sud et le sud-ouest de l'Union, ont souffert d'une stagnation ou d'un déclin économiques.
- La convergence entre les États membres s'est accélérée, mais les disparités régionales internes au sein des États membres à croissance rapide se sont accrues.
- L'emploi a augmenté, mais les disparités régionales restent plus fortes qu'avant 2008.
- Le nombre de personnes menacées de pauvreté et d'exclusion sociale a diminué de 17 millions entre 2012 et 2019.
- La fracture régionale en matière d'innovation s'est creusée en Europe, en raison d'un manque d'investissements dans la R&D et de faiblesses dans les écosystèmes d'innovation des régions les moins développées.
- La population de l'Union vieillit et commencera à diminuer dans les années à venir. En 2020, 34 % de la population de l'Union vivait dans une région en déclin. Ce chiffre devrait atteindre 51 % en 2040.
Déclarations de membres du collège
Mme Elisa Ferreira, commissaire à la cohésion et aux réformes, a déclaré à ce propos: «Le 8e rapport sur la cohésion montre clairement l'importance de la politique de cohésion dans l'amélioration de la convergence et la réduction des inégalités entre les pays et les régions de l'Union. En recensant les domaines dans lesquels les États membres et les régions doivent progresser et s'améliorer, le rapport nous permet de tirer les leçons du passé pour mieux nous préparer à relever les défis à venir. Nous devons accélérer l'adoption et la mise en œuvre des programmes de la politique de cohésion pour la période 2021-2027 afin que nous puissions continuer à aider les régions à se remettre de la pandémie, à tirer pleinement parti de la transition vers une Europe verte et numérique et à parvenir à une croissance à long terme.»
M. Nicolas Schmit, commissaire à l'emploi et aux droits sociaux, a ajouté: «La pandémie a accru le risque d'inégalités dans l'Union et la politique de cohésion est l'un de nos principaux instruments pour lutter contre cette tendance et investir dans l'humain. Cette politique nous aide à atteindre l'objectif de construire une Europe sociale forte qui soit à la fois inclusive et équitable. C'est une fierté pour moi de savoir que, grâce aux fonds de l'Union, des enfants défavorisés reçoivent des livres et des ordinateurs, des jeunes bénéficient d'apprentissages qui leur permettront d'entrer sur le marché du travail, et des personnes vulnérables ont accès à un repas chaud et à des soins.»
La politique de cohésion répond aux principaux défis que les régions de l'Union sont amenées à relever
La politique de cohésion a fait la différence pour de nombreuses régions et habitants de l'Union. Elle les a aidés à investir dans une croissance plus durable et plus équilibrée, qui offre des avantages à long terme. Elle a soutenu les infrastructures physiques et numériques, l'éducation et la formation, les PME et la transition écologique.
Plus récemment, la politique de cohésion a aidé les régions de l'Union à faire face à la pandémie de COVID-19 et à ses conséquences. Les deux programmes de soutien lancés au printemps 2020 (CRII et CRII +) ont apporté des liquidités immédiates, augmenté la flexibilité des dépenses, porté le taux de cofinancement à 100 % et étendu le champ d'application du Fonds de solidarité de l'UE.
Dans le cadre de NextGenerationEU, REACT-EU a fourni 50,6 milliards € supplémentaires pour soutenir la reprise après la pandémie, ce qui a permis aux régions et aux villes de continuer à investir dans leur croissance tout en préparant la période de programmation 2021-2027. Le programme a également offert un filet de sécurité indispensable aux personnes vulnérables, dont la situation de précarité s'est encore aggravée en raison de la pandémie.
Au cours des prochaines années, la politique de cohésion continuera de soutenir un développement équitable et durable dans toutes dans toutes les régions de l'Union tout en soutenant la transition écologique et numérique par:
- une approche globale et ciblée du développement: le financement, la gouvernance, la cohérence et les synergies avec les politiques nationales;
- des politiques territorialisées, à plusieurs niveaux et axées sur le partenariat, en adaptant son soutien aux territoires les plus vulnérables;
- une capacité d'adaptation continue aux défis émergents et inattendus.
Prochaines étapes
Le 8e rapport sur la cohésion alimentera les discussions qui auront lieu lors du prochain forum sur la cohésion (17-18 mars 2022), qui réunira des représentants des institutions de l'Union, des autorités nationales, régionales et locales de tous les États membres, des partenaires sociaux et économiques, des organisations non gouvernementales et des représentants du monde universitaire. Le forum débattra de la manière dont la politique de cohésion peut garantir qu'aucune région ne soit laissée de côté en raison des mutations structurelles en cours et que toutes puissent tirer parti de la transition écologique et numérique.
Contexte
Tous les trois ans, la Commission publie un rapport sur la cohésion économique, sociale et territoriale dans l'Union, dans lequel sont détaillés les progrès réalisés et le rôle joué par l'Union en tant que moteur du développement régional. Il contient une analyse de l'évolution de la cohésion dans l'Union sur la base d'un large éventail d'indicateurs, tels que la prospérité, l'emploi, les niveaux d'éducation, l'accessibilité et la gouvernance.
Sur la base de faits et de chiffres, le rapport offre un aperçu de l'état de développement et de l'évolution des régions de l'Union, ainsi que des défis qu'elles doivent relever. Le rapport examine si les disparités entre les régions ont diminué, quelles sont les régions à la pointe et celles qui doivent rattraper leur retard en matière d'innovation, d'emploi ou de capacités institutionnelles, par exemple. Il montre également où en sont les régions dans leur transition écologique et numérique et quelles sont celles qui ont besoin d'un soutien supplémentaire. Une image plus claire de ce qui a été réalisé et de ce qu'il reste à faire au cours de la période de programmation 2021-2027 guidera les politiques et les investissements de l'Union pour aider les régions à atteindre une croissance à long terme équilibrée et durable.
Pour en savoir plus
Communication sur le 8e rapport sur la cohésion: la cohésion en Europe à l'horizon 2050
Le 8e rapport sur la cohésion:
Q&R sur le 8e rapport sur la cohésion:
Détails
- Date de publication
- 9 février 2022
- Auteur
- Représentation en France